檢察院監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案

第一節(jié) 刑事立案監(jiān)督

第五百五十二條 人民檢察院依法對(duì)公安機(jī)關(guān)的刑事立案活動(dòng)實(shí)行監(jiān)督。

第五百五十三條 被害人及其法定代理人、近親屬或者行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，認(rèn)為公安機(jī)關(guān)對(duì)其控告或者移送的案件應(yīng)當(dāng)立案?jìng)刹槎涣競(jìng)刹椋蛘弋?dāng)事人認(rèn)為公安機(jī)關(guān)不應(yīng)當(dāng)立案而立案，向人民檢察院提出的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)受理并進(jìn)行審查。

人民檢察院發(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)可能存在應(yīng)當(dāng)立案?jìng)刹槎涣競(jìng)刹榍樾蔚模瑧?yīng)當(dāng)依法進(jìn)行審查。

人民檢察院接到控告、舉報(bào)或者發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不移送涉嫌犯罪案件的，應(yīng)當(dāng)向行政執(zhí)法機(jī)關(guān)提出檢察意見，要求其按照管轄規(guī)定向公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院移送涉嫌犯罪案件。

第五百五十四條 人民檢察院控告檢察部門受理對(duì)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案而不立案或者不應(yīng)當(dāng)立案而立案的控告、申訴，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事實(shí)和法律進(jìn)行審查，并可以要求控告人、申訴人提供有關(guān)材料，認(rèn)為需要公安機(jī)關(guān)說明不立案或者立案理由的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件移送偵查監(jiān)督部門辦理。

第五百五十五條 人民檢察院偵查監(jiān)督部門經(jīng)過調(diào)查、核實(shí)有關(guān)證據(jù)材料，認(rèn)為需要公安機(jī)關(guān)說明不立案理由的，經(jīng)檢察長批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)要求公安機(jī)關(guān)書面說明不立案的理由。

有證據(jù)證明公安機(jī)關(guān)可能存在違法動(dòng)用刑事手段插手民事、經(jīng)濟(jì)糾紛，或者利用立案實(shí)施報(bào)復(fù)陷害、敲詐勒索以及謀取其他非法利益等違法立案情形，尚未提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕或者移送審查起訴的，經(jīng)檢察長批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)要求公安機(jī)關(guān)書面說明立案理由。

第五百五十六條 人民檢察院進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，可以詢問辦案人員和有關(guān)當(dāng)事人，查閱、復(fù)制公安機(jī)關(guān)刑事受案、立案、破案等登記表冊(cè)和立案、不立案、撤銷案件、治安處罰、勞動(dòng)教養(yǎng)等相關(guān)法律文書及案卷材料。

第五百五十七條 人民檢察院要求公安機(jī)關(guān)說明不立案或者立案理由，應(yīng)當(dāng)制作要求說明不立案理由通知書或者要求說明立案理由通知書，及時(shí)送達(dá)公安機(jī)關(guān)，并且告知公安機(jī)關(guān)在收到要求說明不立案理由通知書或者要求說明立案理由通知書后七日以內(nèi)，書面說明不立案或者立案的情況、依據(jù)和理由，連同有關(guān)證據(jù)材料回復(fù)人民檢察院。

第五百五十八條 公安機(jī)關(guān)說明不立案或者立案的理由后，人民檢察院偵查監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查，認(rèn)為公安機(jī)關(guān)不立案或者立案理由不能成立的，經(jīng)檢察長或者檢察委員會(huì)討論決定，應(yīng)當(dāng)通知公安機(jī)關(guān)立案或者撤銷案件。

偵查監(jiān)督部門認(rèn)為公安機(jī)關(guān)不立案或者立案理由成立的，應(yīng)當(dāng)通知控告檢察部門，由其在十日以內(nèi)將不立案或者立案的理由和根據(jù)告知被害人及其法定代理人、近親屬或者行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。

第五百五十九條 人民檢察院通知公安機(jī)關(guān)立案或者撤銷案件，應(yīng)當(dāng)制作通知立案書或者通知撤銷案件書，說明依據(jù)和理由，連同證據(jù)材料送達(dá)公安機(jī)關(guān)，并且告知公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到通知立案書后十五日以內(nèi)立案，對(duì)通知撤銷案件書沒有異議的應(yīng)當(dāng)立即撤銷案件，并將立案決定書或者撤銷案件決定書及時(shí)送達(dá)人民檢察院。

第五百六十條 人民檢察院通知公安機(jī)關(guān)立案或者撤銷案件的，應(yīng)當(dāng)依法對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。

公安機(jī)關(guān)在收到通知立案書或者通知撤銷案件書后超過十五日不予立案或者既不提出復(fù)議、復(fù)核也不撤銷案件的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)發(fā)出糾正違法通知書予以糾正。公安機(jī)關(guān)仍不糾正的，報(bào)上一級(jí)人民檢察院協(xié)商同級(jí)公安機(jī)關(guān)處理。

公安機(jī)關(guān)立案后三個(gè)月以內(nèi)未偵查終結(jié)的，人民檢察院可以向公安機(jī)關(guān)發(fā)出立案監(jiān)督案件催辦函，要求公安機(jī)關(guān)及時(shí)向人民檢察院反饋偵查工作進(jìn)展情況。

第五百六十一條 對(duì)于由公安機(jī)關(guān)管轄的國家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的重大犯罪案件，人民檢察院通知公安機(jī)關(guān)立案，公安機(jī)關(guān)不予立案的，經(jīng)省級(jí)以上人民檢察院決定，人民檢察院可以直接立案?jìng)刹椤?/p>

第五百六十二條 對(duì)于公安機(jī)關(guān)認(rèn)為人民檢察院撤銷案件通知有錯(cuò)誤要求同級(jí)人民檢察院復(fù)議的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)重新審查，在收到要求復(fù)議意見書和案卷材料后七日以內(nèi)作出是否變更的決定，并通知公安機(jī)關(guān)。

對(duì)于公安機(jī)關(guān)不接受人民檢察院復(fù)議決定提請(qǐng)上一級(jí)人民檢察院復(fù)核的，上級(jí)人民檢察院應(yīng)當(dāng)在收到提請(qǐng)復(fù)核意見書和案卷材料后十五日以內(nèi)作出是否變更的決定，通知下級(jí)人民檢察院和公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。

上級(jí)人民檢察院復(fù)核認(rèn)為撤銷案件通知有錯(cuò)誤的，下級(jí)人民檢察院應(yīng)當(dāng)立即糾正；上級(jí)人民檢察院復(fù)核認(rèn)為撤銷案件通知正確的，應(yīng)當(dāng)作出復(fù)核決定并送達(dá)下級(jí)公安機(jī)關(guān)。

第五百六十三條 人民檢察院偵查監(jiān)督部門或者公訴部門發(fā)現(xiàn)本院偵查部門對(duì)應(yīng)當(dāng)立案?jìng)刹榈陌讣粓?bào)請(qǐng)立案?jìng)刹榛蛘邔?duì)不應(yīng)當(dāng)立案?jìng)刹榈陌讣M(jìn)行立案?jìng)刹榈模瑧?yīng)當(dāng)建議偵查部門報(bào)請(qǐng)立案?jìng)刹榛蛘叱蜂N案件；建議不被采納的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)檢察長決定。

依據(jù)刑事訴訟法 第一百一十一條　人民檢察院認(rèn)為公安機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)當(dāng)立案?jìng)刹榈陌讣涣競(jìng)刹榈模蛘弑缓θ苏J(rèn)為公安機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)當(dāng)立案?jìng)刹榈陌讣涣競(jìng)刹椋蛉嗣駲z察院提出的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)要求公安機(jī)關(guān)說明不立案的理由。

人民檢察院認(rèn)為公安機(jī)關(guān)不立案理由不能成立的，應(yīng)當(dāng)通知公安機(jī)關(guān)立案，公安機(jī)關(guān)接到通知后應(yīng)當(dāng)立案。

“申請(qǐng)檢察院對(duì)公安的立案監(jiān)督，是當(dāng)事人的法定權(quán)利！”

依我之見一一公權(quán)利，如果不受監(jiān)督必然會(huì)濫用或不作為。而“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”是我國憲法賦予檢察機(jī)關(guān)的圣神使命，這種法律監(jiān)督，就是指在刑事訴訟丶民事訴訟丶行政訴訟等訴訟活動(dòng)的全過程的每一階段及結(jié)果的監(jiān)督。因此，如果確如本案所述“一起涉嫌強(qiáng)奸犯罪的刑事案件”公安機(jī)關(guān)應(yīng)立案而回復(fù)報(bào)案人“不予立案”的，報(bào)案人（僅指受害人和法定代理人，受委托的律師）依法有權(quán)向所承辦案件的公安機(jī)關(guān)相對(duì)應(yīng)的人民檢察院申請(qǐng)（如題所述誤稱的“報(bào)案”）刑事“立案監(jiān)督”。

因?yàn)槲覈F(xiàn)行《刑事訴訟法》規(guī)定：受害人或近親屬不服公安機(jī)關(guān)辦理的侵害公民人身丶財(cái)產(chǎn)的案件應(yīng)當(dāng)立案而不立案的，有權(quán)向人民檢察院申請(qǐng)刑事“立案監(jiān)督”。同時(shí)，該法還規(guī)定人民檢察院受理公民刑事立案監(jiān)督申請(qǐng)后，有權(quán)要承辦該案件的公安機(jī)關(guān)說明不立案的理由；如果經(jīng)檢察機(jī)關(guān)審查認(rèn)為公安機(jī)關(guān)不立案的理由不能成立并通知公安機(jī)關(guān)刑事立案的，公安機(jī)關(guān)必須立案。

而本案例所述“一起強(qiáng)奸案”，就符合法律規(guī)定的“侵犯公民人身權(quán)利”的要求，對(duì)于經(jīng)公安機(jī)關(guān)受理調(diào)查后認(rèn)為沒有犯罪事實(shí)而“不予刑事立案”的決定，受害人或法定代理人（或依法受委托的律師）依法有權(quán)向該辦理案件的對(duì)應(yīng)的人民檢察院申請(qǐng)對(duì)該“不予立案決定”的公安機(jī)關(guān)的辦案行為實(shí)施法律監(jiān)督。如果經(jīng)檢察院“立案監(jiān)督”，該院有權(quán)要求辦案的公安機(jī)關(guān)說明不立案的理由，認(rèn)為犯罪嫌疑人之行為依法己經(jīng)構(gòu)成強(qiáng)奸犯罪要求公安機(jī)關(guān)立案的，辦案的公安機(jī)關(guān)必須刑事立案并在規(guī)定的期限內(nèi)回復(fù)人民檢察院，公安機(jī)關(guān)就此開始就此案的刑事偵查和對(duì)犯罪嫌疑人依法采取相應(yīng)的刑事拘留丶逮捕的強(qiáng)制措施。

以上意見僅供參考，不當(dāng)之處請(qǐng)見諒。

報(bào)案時(shí)可以同時(shí)向檢察院申請(qǐng)監(jiān)督嗎？

不可以！你說的“監(jiān)督”屬于“立案監(jiān)督”，報(bào)警人到公安機(jī)關(guān)報(bào)警以后，公安機(jī)關(guān)受理以后，會(huì)根據(jù)報(bào)警人提供的線索進(jìn)行調(diào)查、偵查，假如公安機(jī)關(guān)通過調(diào)查、偵查發(fā)現(xiàn)有涉嫌犯罪的事實(shí)，公安機(jī)關(guān)會(huì)予以立案，假如沒有涉嫌犯罪的事實(shí)，會(huì)不予立案，按照程序公安機(jī)關(guān)會(huì)出具“不予立案通知書”，假如報(bào)警人對(duì)于公安機(jī)關(guān)不予立案的決定不服，按照法定程序，報(bào)警人應(yīng)該到人民檢察院申請(qǐng)“立案監(jiān)督”，檢察院會(huì)要求公安機(jī)關(guān)予以立案或者要求公安機(jī)關(guān)出具不予立案的理由。這個(gè)程序?qū)儆凇傲副O(jiān)督”，所以在你報(bào)警的同時(shí)是不能申請(qǐng)檢察院立案監(jiān)督的。（案件有問題私信我）

以上是律師為大家講解的關(guān)于”檢察院監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案“的內(nèi)容，希望可以幫助到各位小伙伴。