農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證

放眼農(nóng)村目前的基本現(xiàn)狀:村村寨寨，家家戶戶基本都是老人和留守兒童，農(nóng)村勞動力輸出嚴重失衡，導致農(nóng)村田地大面積荒廢，以其浪費資源，不如把田地再承包出去獲得一定的經(jīng)濟利益。此時，就會牽涉到土地承包經(jīng)營權(quán)證變更相關(guān)事宜，如何進行變更？需提交哪些材料？

一 .變更的書面請求，承包方填寫變更登記申請書。

二.已變更的農(nóng)村土地承包合同或其它證明材料，申請人持《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》原件及有效身份證件，由村委會在申請書上簽字蓋章。

三.承包方將申請書及有關(guān)證明材料和《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》，報送鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源所審核。

四.由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府報縣國土資源行政主管部門提交有關(guān)材料，并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報送的申請材料予以審核，如符合規(guī)定的，并在《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》上注明“變更”的字樣。

@ @苗鄉(xiāng)小龍哥

土地承包經(jīng)營權(quán)的取得，有基于民事行為的，也有非基于民事行為的，以下予以分別說明：

基于民事行為取得承包經(jīng)營權(quán)

包括創(chuàng)設(shè)取得和移轉(zhuǎn)取得兩種情況：

（1）土地承包經(jīng)營權(quán)的創(chuàng)設(shè)取得，主要是指承包人與發(fā)包人通過訂立承包經(jīng)營合同而取得承包經(jīng)營權(quán)，分為家庭承包與以招標、拍賣、公開協(xié)商等方式進行的承包。通過這兩種方式承包的，都應當簽訂承包合同，承包合同自成立之日起生效，承包方于合同生效時取得土地承包經(jīng)營權(quán)。縣級以上地方人民政府應當向土地承包經(jīng)營權(quán)人發(fā)放土地承包經(jīng)營權(quán)證、林權(quán)證、草原使用權(quán)證，并登記造冊，確認土地承包經(jīng)營權(quán)。

（2）土地承包經(jīng)營權(quán)的移轉(zhuǎn)取得，是指在土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)過程中，受讓人通過轉(zhuǎn)包、互換、轉(zhuǎn)讓等方式，依法從承包人手中取得土地承包經(jīng)營權(quán)。我國物權(quán)法規(guī)定，土地承包經(jīng)營權(quán)人依照農(nóng)村土地承包法的規(guī)定，有權(quán)將土地承包經(jīng)營權(quán)采取轉(zhuǎn)包、互換、轉(zhuǎn)讓等方式流轉(zhuǎn)。流轉(zhuǎn)的期限不得超過承包期的剩余期限。未經(jīng)依法批準，不得將承包地用于非農(nóng)建設(shè)。土地承包經(jīng)營權(quán)人將土地承包經(jīng)營權(quán)互換、轉(zhuǎn)讓，當事人要求登記的，應當向縣級以上地方人民政府申請土地承包經(jīng)營權(quán)變更登記；未經(jīng)登記，不得對抗善意第三人。

通過招標、拍賣、公開協(xié)商等方式承包荒地等農(nóng)村土地，依照農(nóng)村土地承包法等法律和國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定，其土地承包經(jīng)營權(quán)可以轉(zhuǎn)讓、入股、抵押或者以其他方式流轉(zhuǎn)。

非基于民事行為而取得承包經(jīng)營權(quán)

在這里主要是繼承問題。繼承法第3條規(guī)定的遺產(chǎn)范圍中沒有規(guī)定承包經(jīng)營權(quán)，因此在我國民法學界對于承包經(jīng)營權(quán)能否繼承有不同的看法。農(nóng)村土地承包法認可承包人應得的承包收益的繼承，而有限地認可土地承包經(jīng)營權(quán)的繼承

（1）以家庭承包方式取得的林地承包經(jīng)營權(quán)，承包人死亡的，其繼承人可以在承包期內(nèi)繼續(xù)承包；

（2）以招標、拍賣、公開協(xié)商等方式設(shè)立的承包經(jīng)營權(quán)，承包人死亡的，其繼承人可以在承包期內(nèi)繼續(xù)承包。

期限規(guī)定

土地承包經(jīng)營權(quán)是有期限的物權(quán)：耕地的承包期限為30年。草地的承包期限為30年至50年。林地的承包期限為30年至70年；特殊林木的承包期，經(jīng)國務(wù)院林業(yè)行政主管部門年批準可以延長（《物權(quán)法》第126條第1款）。

農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證是實現(xiàn)承包經(jīng)營的憑證。

土地承包經(jīng)營權(quán)，是指農(nóng)村土地承包人對其依法承包的集體所有的土地所享有占有、使用和收益的權(quán)利。承包方自合同生效時取得土地承包經(jīng)營權(quán)。

農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證，是農(nóng)村土地承包合同生效后，國家依法確認承包方享有土地承包經(jīng)營權(quán)的法律憑證。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記，是依據(jù)《物權(quán)法》、《農(nóng)村土地承包法》等法律規(guī)定，對農(nóng)戶承包集體土地的地塊、面積、空間位置等信息及其變動情況記載于登記簿，由縣人民政府確權(quán)頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證書，以進一步明確農(nóng)民對承包土地的各項權(quán)益。

《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》第二條規(guī)定：農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證是農(nóng)村土地承包合同生效后，國家依法確認承包方享有土地承包經(jīng)營權(quán)的法律憑證。

農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證只限承包方使用。

縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負責農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證的備案、登記、發(fā)放等具體工作。中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法。為穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，維護承包方依法取得的土地承包經(jīng)營權(quán)，加強農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》，制定本辦法。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證是農(nóng)村土地承包合同生效后，國家依法確認承包方享有土地承包經(jīng)營權(quán)的法律憑證。承包耕地、園地、荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地從事種植業(yè)生產(chǎn)活動，承包方依法取得農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)后，應頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證予以確認。承包草原、水面、灘涂從事養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)活動的，依照《中華人民共和國草原法》、《中華人民共和國漁業(yè)法》等有關(guān)規(guī)定確權(quán)發(fā)證。實行家庭承包經(jīng)營的承包方，由縣級以上地方人民政府頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證。實行其它方式承包經(jīng)營的承包方，經(jīng)依法登記，由縣級以上地方人民政府頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證。縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負責農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證的備案、登記、發(fā)放等具體工作。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證所載明的權(quán)利有效期限，應與依法簽訂的土地承包合同約定的承包期一致。

這個問題看似一個問題，其實是幾個問題，很多農(nóng)民有自已土地，其實對土地權(quán)利義務(wù)并不了解，回答朋友的這個問題需從以下幾個方面進行回答:

一、所謂土地承包經(jīng)營權(quán)證，是一本證書，是指有土地所有權(quán)的被承包方(國家或者村集體委員會)將土地的經(jīng)營權(quán)承包給承包方(農(nóng)戶)經(jīng)營并向農(nóng)戶發(fā)放的《土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)證書》，相當于原來的土地承包合同，上面明確了承包人和被承包人的權(quán)利義務(wù)和土地承包期限。

二、承包自己的土地給別人叫土地流轉(zhuǎn)或者出租，往往是以簽定書面合同或者協(xié)議，作為流轉(zhuǎn)權(quán)利義務(wù)的法律依據(jù)，簽協(xié)議主體是你自己和來承包你土地的人。上面所說的承包證，發(fā)放主體是國家，承包方是農(nóng)戶即指你。

三、土地承包經(jīng)營權(quán)證證明的是自己的土地承包經(jīng)營權(quán)，其中包括承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)兩項，土地所有權(quán)歸國家或者村委會。有了土地承包經(jīng)營權(quán)證書，你可以自己經(jīng)營土地，也可以承包給別人經(jīng)營。所謂土地三權(quán)分立指的就是所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三項權(quán)利相互獨立。

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你所說的問題，在我們這里也有存在。據(jù)老胡所了解到的情況來看，我們村至少有四十多戶遇到了這個現(xiàn)象。

其實，遇到這種現(xiàn)象不必要慌張，也不用害怕和擔心。我們這里的做法是這樣的~~

當農(nóng)戶發(fā)現(xiàn)土地確權(quán)證書上登記的面積與實際面積不符時，農(nóng)戶可以向村組提出異議，村組根據(jù)農(nóng)戶的反映進行核實，經(jīng)村組核實情況后會讓農(nóng)戶填寫一份《土地確權(quán)糾錯審批表》，并經(jīng)有錯誤地塊的農(nóng)戶和相鄰地塊的農(nóng)戶雙方簽字認可，再報給鎮(zhèn)政府相關(guān)部門進行審批，然后交給測繪部門進行重新測量審定，重新打印確權(quán)證書并收回已經(jīng)發(fā)放的確權(quán)證書。

不過，需要說明的是：在我們這里糾錯的時間規(guī)定為三個月內(nèi)。也就是從領(lǐng)取到土地確權(quán)證書后的三個月內(nèi)可以申請糾錯，超過三個月不再進行糾錯。原因是糾錯需要測繪部門重新進行測繪，一戶兩戶有問題不值得再去找測繪部門，很麻煩。

當然，每一個地方的規(guī)定會不盡相同。也許有的地方規(guī)定的糾錯時間更長，這樣對于農(nóng)戶更有利。但總的說來，當你在短期內(nèi)發(fā)現(xiàn)土地實有面積與土地確權(quán)證書上的面積不符時，你最好盡快向村組提出異議，村組經(jīng)過核實后會向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府反映的。經(jīng)過一定的程序后會讓測繪部門重新測繪，并依據(jù)新的測繪數(shù)據(jù)重新發(fā)放土地確權(quán)證書的。如果拖的時間過久，也許會“橫生枝節(jié)”。

總而言之，土地實際面積與土地確權(quán)證書上的面積不符時不必過于擔心，有關(guān)部門是給了農(nóng)戶的糾錯時間的。只要你在糾錯的時間內(nèi)提出錯誤，村組會及時核定并報告給有關(guān)部門的。有關(guān)部門會要求測繪部門重新測繪，并依據(jù)最新的測繪結(jié)果重新發(fā)放確權(quán)證書。

農(nóng)村土地承包經(jīng)營證上，里面有一半寫著基本農(nóng)田，還有一半寫著不是基本農(nóng)田，為什么？

這種情況在全國各地都有，與以前的特定歷史時期有關(guān)。60年代初全國基本完成農(nóng)業(yè)集體化，進入“人民公社化”的農(nóng)業(yè)運作摸式時期。權(quán)力下放，以各生產(chǎn)小隊(即現(xiàn)在的村小組)為核算單位。每個生產(chǎn)小隊必須如實上報旱地、水澆地面積，不得瞞報，并以此為基數(shù)核定應繳農(nóng)業(yè)稅費及派購統(tǒng)購統(tǒng)銷任務(wù)。這部分田地就是我們現(xiàn)在所說的基本農(nóng)田，老祖宗傳下來的基業(yè)。

至70年代，人民公社化進入鼎盛時期，全國農(nóng)業(yè)學大寨高潮疊起，全面掀起了瘋狂的開山造田運動。當時的口號是：以糧為鋼，大辦農(nóng)業(yè)，見縫插針，開荒擴種，廣種薄收。這部分開墾出來的“四荒”地土質(zhì)非常貧瘠，產(chǎn)量極低。

作為一種歷史印記，這部分開墾出來的“四荒”地并未退耕還林、退耕還牧，而是以承包地的方式分配給了各農(nóng)戶。這才有了題主所說的“還有一半寫著不是基本農(nóng)田”的由來。而且非基本農(nóng)田是不用繳納農(nóng)業(yè)稅的。

以上是律師為大家講解的關(guān)于”農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證“的內(nèi)容，希望可以幫助到各位小伙伴。