行政調(diào)解是行政行為嗎

行政司法行為是一種特殊的具體行政行為，它是指行政機關(guān)根據(jù)法律的授權(quán)，按照準司法程序?qū)徖砗筒锰幱嘘P(guān)爭議或糾紛，以影響當事人之間的權(quán)利、義務關(guān)系，從而具有相應法律效力的行為。在我國行政司法行為主要是指行政復議行為、行政裁決行為、行政調(diào)解行為、行政仲裁行為。 行政訴訟是一種訴訟程序法，是資產(chǎn)階級革命取得勝利并建立資產(chǎn)階級國家以后的產(chǎn)物。主要是確定訴訟參加人的法律地位和相互關(guān)系的法律規(guī)范。 從學理上說，行政訴訟法有狹義和廣義兩種理解：狹義上的行政訴訟法也稱形式意義上的行政訴訟法，特指由國家立法機關(guān)依據(jù)立法程序所制定的，通常被稱為“民告官”。 行政處罰、行政強制措施、行政征收、行政許可、行政給付等8類侵犯相對人人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)的具體行政行為屬于行政訴訟的受案范圍。

中華人民共和國行政復議法實施條例 第50條規(guī)定 　有下列情形之一的，行政復議機關(guān)可以按照自愿、合法的原則進行調(diào)解：　　（一）公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)作出的具體行政行為不服申請行政復議的；　　（二）當事人之間的行政賠償或者行政補償糾紛。　　當事人經(jīng)調(diào)解達成協(xié)議的，行政復議機關(guān)應當制作行政復議調(diào)解書。調(diào)解書應當載明行政復議請求、事實、理由和調(diào)解結(jié)果，并加蓋行政復議機關(guān)印章。行政復議調(diào)解書經(jīng)雙方當事人簽字，即具有法律效力。　　調(diào)解未達成協(xié)議或者調(diào)解書生效前一方反悔的，行政復議機關(guān)應當及時作出行政復議決定。

①兩者的主體顯然不同。一個是行政機關(guān)，一個是人民法院，且所行使的職能不相同。　　②兩者所解決的糾紛范圍與性質(zhì)不同。裁決解決的是特定的民事糾紛，行政審判解決的是一定范圍內(nèi)的行政爭議。　　③兩者解決糾紛的法律依據(jù)、方式和程序不同。　　④兩者的法律效力不同。行政裁決一般不是終局裁決，對之不服，仍可起訴;而行政審判判決后，當事人不上訴的一審判決或二審判決一經(jīng)生效，都是終局判決。

　　（1）公平的原則　　是指負責行政調(diào)解的行政管理部門，必須堅持公正的立場，秉公處理合同糾紛。對雙方當事人不論單位大小，是本地還是外地，在調(diào)解地位上要一視同仁，不得偏袒某一方面。　　（2）合理的原則　　是指在調(diào)解中要從實際出發(fā)，實事求是地對待發(fā)生的糾紛，堅持調(diào)查研究，說服教育，以理服人。　　（3）自愿的原則　　是指進行行政調(diào)解時，就尊重雙方當事人的意愿，不同意行政調(diào)解的，應指導、督促他們及時申請仲裁或訴訟。　　（4）合法的原則　　是指負責調(diào)解的部門要充分運用有關(guān)法律、行政法規(guī)、依法調(diào)解，不能充當和事佬，無原則的抹稀泥。調(diào)解成功后，應制作調(diào)解書，調(diào)解書的內(nèi)容須符合法律和政策的規(guī)定。

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