承擔(dān)法律責(zé)任的主體

疫情當(dāng)前，北京市人民政府為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于新型冠狀病毒感染的肺炎預(yù)防控制工作的部署，有效防控新型冠狀病毒感染的肺炎疫情，根據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》等法律、法規(guī)，全面落實(shí)防控責(zé)任，并進(jìn)一步明確，要不折不扣落實(shí)“四方責(zé)任”，確保防控工作扎實(shí)、有效。

“四方責(zé)任”分別是：1、落實(shí)屬地責(zé)任，健全轄區(qū)管理；2、落實(shí)部門責(zé)任，強(qiáng)化行業(yè)、系統(tǒng)管理；3、強(qiáng)化單位責(zé)任，健全社會(huì)單元防控工作機(jī)制；4、依法規(guī)范個(gè)人防控行為，強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任。

在上面這一份《疫情防控責(zé)任書》中，主要是想強(qiáng)化簽署單位的主體責(zé)任。

具體來分析：

首先，此《疫情防控責(zé)任書》（下稱《責(zé)任書》）是落實(shí)北京市人民政府加強(qiáng)新型冠狀病毒感染的肺炎防控工作的具體舉措。責(zé)任書中的每一條均積極響應(yīng)了具體通知，并符合相關(guān)法律規(guī)定。從《責(zé)任書》第四條：“如出現(xiàn)疫情，根據(jù)社區(qū)疫情劃分，疫點(diǎn)、疫區(qū)的劃分，落實(shí)社區(qū)防控策略及措施”來看，此《責(zé)任書》主要是針對(duì)社區(qū)管轄范圍內(nèi)，因相關(guān)單位疏于管理或者摸排工作不及時(shí)造成疫情出現(xiàn)并擴(kuò)散等嚴(yán)重情況時(shí)，責(zé)任該如何承擔(dān)。

但是，《責(zé)任書》中第五條：“如因疏于管理或者摸排工作不及時(shí)造成疫情出現(xiàn)并擴(kuò)散等嚴(yán)重情況，我單位自愿承擔(dān)與此相關(guān)的一切法律責(zé)任”存在些許瑕疵，敘述過于絕對(duì)。原因如下：

一、小區(qū)是社區(qū)疫情防控的最小單元，物業(yè)企業(yè)是小區(qū)防控疫情的執(zhí)行者。

為更好阻斷疫情蔓延，2月10日，北京市發(fā)布十條疫情防控通告，嚴(yán)格居住小區(qū)（村）封閉式管理，無物業(yè)、無安保、開放式小區(qū)由屬地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)落實(shí)封閉措施。由此可見，物業(yè)企業(yè)在這場(chǎng)抗疫阻擊戰(zhàn)中肩負(fù)重任。

二、物業(yè)企業(yè)因自身工作疏忽導(dǎo)致疫情出現(xiàn)或擴(kuò)散，應(yīng)當(dāng)擔(dān)責(zé)。

《北京市人民政府關(guān)于進(jìn)一步明確責(zé)任加強(qiáng)新型冠狀病毒感染的肺炎預(yù)防控制工作的通知》中對(duì)于單位責(zé)任明確規(guī)定：“本市行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織要建立健全防控工作責(zé)任制和管理制度，發(fā)現(xiàn)異常情況要及時(shí)報(bào)告，按照要求采取相應(yīng)防控措施。”“其他單位和個(gè)人違反《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》等法律、法規(guī)規(guī)定的，依法追究相關(guān)法律責(zé)任。”

因此，如果因物業(yè)企業(yè)自身原因，沒有盡到物業(yè)企業(yè)應(yīng)盡的責(zé)任，導(dǎo)致本小區(qū)出現(xiàn)疫情或者發(fā)生疫情擴(kuò)散等嚴(yán)重情況，物業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

三、屬地社區(qū)應(yīng)視情況承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

《責(zé)任書》中，強(qiáng)調(diào)了簽署責(zé)任書的單位的主體責(zé)任，但是沒有考慮周全是否還有可能引發(fā)出其他主體責(zé)任。就物業(yè)企業(yè)來說，其本身就有管理小區(qū)公共事項(xiàng)的職責(zé)，但是在疫情期間，物業(yè)企業(yè)的工作多數(shù)是依照社區(qū)、街道甚至區(qū)、市級(jí)行政部門的相關(guān)通知而開展的。物業(yè)企業(yè)在此時(shí)可以被視為具體工作的執(zhí)行者，是接受街道、社區(qū)的“委托”。因此，街道、社區(qū)作為監(jiān)督者和協(xié)助者，也有可能要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

《北京市人民政府辦公廳關(guān)于落實(shí)“四方責(zé)任”進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)人群、場(chǎng)所和單位新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》中明確強(qiáng)調(diào)，“街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)（村）應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《新型冠狀病毒感染的肺炎疫情社區(qū)防控工作方案（試行）》，加強(qiáng)人員健康監(jiān)測(cè)，摸排人員往來情況，有針對(duì)性地采取防控措施，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)報(bào)告并采取相應(yīng)的防控措施，防止疫情輸入。”

《北京市人民政府關(guān)于進(jìn)一步明確責(zé)任加強(qiáng)新型冠狀病毒感染的肺炎預(yù)防控制工作的通知》中也說明：“各級(jí)政府和政府各部門要進(jìn)一步提高政治站位，增強(qiáng)大局意識(shí)和底線思維，按照全市的統(tǒng)一部署，各負(fù)其責(zé)、守土有責(zé)、守土盡責(zé)，全力以赴做好疫情防控工作，安排好疫情防控應(yīng)急值守，確保人員到位，信息暢通，嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)告制度，不得瞞報(bào)、緩報(bào)、謊報(bào)。在疫情防控中不履職、不當(dāng)履職、違法履職的，依法追究相關(guān)人員責(zé)任。”

因此，單獨(dú)強(qiáng)調(diào)《疫情防控責(zé)任書》簽署單位的責(zé)任，并不完善，屬地社區(qū)也應(yīng)當(dāng)視情況承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

在疫情期間，北京市盛廷律師事務(wù)所聯(lián)合北京市物業(yè)管理協(xié)會(huì)邀請(qǐng)了一些一線企業(yè)、律師、業(yè)內(nèi)專家共同討論了物業(yè)企業(yè)在疫情防控期間可能面臨的問題，以及應(yīng)當(dāng)注意的風(fēng)險(xiǎn)，并形成《疫情期間北京市物業(yè)管理法律指南》。

此次疫情，對(duì)于物業(yè)企業(yè)既是重要時(shí)機(jī)，又是艱難考驗(yàn)。一方面，考驗(yàn)其反應(yīng)能力、人員分配能力、物資調(diào)配能力、與業(yè)主溝通及緊密聯(lián)系的能力；另一方面，這也是加強(qiáng)物業(yè)企業(yè)和業(yè)主之間聯(lián)系，加重物業(yè)企業(yè)在業(yè)主生活中所占比重，讓業(yè)主發(fā)現(xiàn)物業(yè)企業(yè)對(duì)居家生活很重要的良好契機(jī)。

環(huán)境法律責(zé)任，是指環(huán)境法主體因違反其法律義務(wù)而應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)的，具有強(qiáng)制性否定性法律后果，按其性質(zhì)可以分為環(huán)境行政責(zé)任，環(huán)境民事責(zé)任和環(huán)境刑事責(zé)任三種。①行為人違反國(guó)家或地方環(huán)境法律、法規(guī)的規(guī)定，實(shí)施某一環(huán)境行為或相關(guān)行為，造成或可能造成干擾該國(guó)家或地方之環(huán)境行政管理，污染和破壞環(huán)境境，危害公共或個(gè)人之財(cái)產(chǎn)或人身生命或健康的安全，所依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的行政、民事和刑事法律責(zé)任。②是一國(guó)或地區(qū)違反國(guó)際法規(guī)定、違背其應(yīng)履行的環(huán)境保護(hù)國(guó)際義務(wù)，致使他國(guó)或地區(qū)的環(huán)境或國(guó)民遭受污染與破壞之危害，所應(yīng)承擔(dān)的國(guó)際環(huán)境法和其他相關(guān)法規(guī)定的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任和道義責(zé)任。環(huán)境法律責(zé)任具有如下特征：(1) 環(huán)境民事法律責(zé)任的承擔(dān)不以違法為必要前提；(2) 環(huán)境民事法律責(zé)任的構(gòu)成實(shí)行無過錯(cuò)責(zé)任制；(3) 違法處罰趨重化，主要表現(xiàn)為加重了行政處罰的程度、 實(shí)行懲罰性損害賠償、制定特別刑法嚴(yán)懲環(huán)境犯罪、實(shí)行兩罰或多罰制度等。

主體 法律責(zé)任主體是指違法主體或承擔(dān)法律責(zé)任的主體。應(yīng)注意的是，責(zé)任主體不完全等同于違法主體 過錯(cuò) 主觀故意或過失。 在刑法上故意或過失是判定行為人主觀惡性的重要依據(jù)；民法上故意和過失統(tǒng)稱為過錯(cuò)，是構(gòu)成一般侵權(quán)行為的要素；在行政法領(lǐng)域，實(shí)施過錯(cuò)推定的方法。 違法行為 包括犯罪行為和一般違法行為 違法行為與法律責(zé)任的關(guān)系是既聯(lián)系又區(qū)別的，違法行為是法律責(zé)任產(chǎn)生的前提，而法律責(zé)任的承擔(dān)不以違法的構(gòu)成為條件 損害事實(shí) 即受到的損失和傷害的事實(shí)，包括人身、財(cái)產(chǎn)、精神三方面。 損害應(yīng)當(dāng)具有 確定性，即是業(yè)已發(fā)生的而不是即將發(fā)生的， 損害必須根據(jù)社會(huì)的一般觀念和公眾意識(shí)予以認(rèn)定；有此責(zé)任的承擔(dān)不以實(shí)際損害存在為條件 因果關(guān)系：違法行為與損害事實(shí)有一因一果的關(guān)系

承擔(dān)法律責(zé)任主體，就是承擔(dān)法律責(zé)任的法人（公司、企事業(yè)單位）、公民個(gè)人，即由誰(shuí)承擔(dān)法律責(zé)任。

以上是律師為大家講解的關(guān)于”承擔(dān)法律責(zé)任的主體“的內(nèi)容，希望可以幫助到各位小伙伴。