2019非法采砂入刑標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)《治安處罰法》第三十五條，非法采砂，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。

非法采砂治安處罰法的內(nèi)容：

根據(jù)《治安處罰法》第三十五條　有下列行為之一的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款：

1，盜竊、損毀或者擅自移動鐵路設(shè)施、設(shè)備、機車車輛配件或者安全標(biāo)志的；

2，在鐵路線路上放置障礙物，或者故意向列車投擲物品的；

3，在鐵路線路、橋梁、涵洞處挖掘坑穴、采石取沙的；

4，在鐵路線路上私設(shè)道口或者平交過道的。

非法采砂屬于行為犯。不是以量來定罪。根據(jù)《刑法》第三百四十三條規(guī)定，違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定，未取得采礦許可證擅自采礦，擅自進入國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)和他人礦區(qū)范圍采礦，或者擅自開采國家規(guī)定實行保護性開采的特定礦種，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；情節(jié)特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

實施非法采礦行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認定為刑法第三百四十三條第一款規(guī)定的“情節(jié)嚴重”：開采的礦產(chǎn)品價值或者造成礦產(chǎn)資源破壞的價值在十萬元至三十萬元以上的；二年內(nèi)曾因非法采礦受過兩次以上行政處罰，又實施非法采礦行為的。

《中華人民共和國刑法》第三百四十三條規(guī)定，違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定，未取得采礦許可證擅自采礦的，擅自進入國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)和他人礦區(qū)范圍采礦的，擅自開采國家規(guī)定實行保護性開采的特定礦種，經(jīng)責(zé)令停止開采后拒不停止開采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金;造成礦產(chǎn)資源嚴重破壞的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

近年來，建筑市場對砂石需求旺盛，受利益驅(qū)使，長江流域非法采砂現(xiàn)象屢禁不止。河砂是保持河床穩(wěn)定和水流動態(tài)平衡不可缺少的鋪蓋層和保護層，在河道非法采砂，破壞河床結(jié)構(gòu)和水流動態(tài)平衡，掏空防洪工程基礎(chǔ)，使堤防控水能力下降，影響防洪安全。非法采砂行為還改變局部河段泥沙輸移的平衡，影響河勢穩(wěn)定，導(dǎo)致廢棄物、污染物隨意排放，擾動底泥引發(fā)重金屬污染，危害飲水安全，破壞長江漁業(yè)資源生存繁衍環(huán)境。檢察機關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴格依據(jù)刑法及相關(guān)司法解釋規(guī)定，對未取得河道采砂許可證非法采砂情節(jié)嚴重的，以非法采礦罪追究刑事責(zé)任。

（二）要合理確定非法采砂的價值。

根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理非法采礦、破壞性采礦刑事案件適用法律若干問題的解釋》，非法開采的礦產(chǎn)品價值，根據(jù)銷贓數(shù)額認定；無銷贓數(shù)額，銷贓數(shù)額難以查證，或者根據(jù)銷贓數(shù)額認定明顯不合理的，根據(jù)礦產(chǎn)品價格和數(shù)量認定。河砂是一種短期內(nèi)不可再生資源，具有財產(chǎn)屬性，天然河砂資源迅速減少，價格持續(xù)上漲。實踐中，對非法采砂價值難以認定的，可由價格認證機構(gòu)出具報告，結(jié)合其他證據(jù)作出認定。江砂存在出水價、抵岸價、離岸后市場銷售價等不同價格，以及因運輸、銷售地點的遠近等因素導(dǎo)致價格差距較大的情況。對此，應(yīng)從采砂工作原理、盜采運作模式入手，合理確定價格認定節(jié)點。對于采運雙方未事前通謀，在采砂現(xiàn)場予以銷售的，應(yīng)以出水價格認定；對于采運一體實施犯罪，非法采砂后運至市場被砂商收購的，應(yīng)以抵岸價格認定，銷售地點難以確定的，一般應(yīng)以較近的抵岸地為價格認定節(jié)點。

（三）要準(zhǔn)確認定受雇傭人員的責(zé)任。

根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理非法采礦、破壞性采礦刑事案件適用法律若干問題的解釋》，對受雇傭為非法采礦、破壞性采礦犯罪提供勞務(wù)的人員，除參與利潤分成或者領(lǐng)取高額固定工資的以外，一般不以犯罪論處，但曾因非法采礦、破壞性采礦受過處罰的除外。實踐中，對非法采砂活動中受雇傭人員的責(zé)任認定，除結(jié)合其參與利潤分成、領(lǐng)取高額固定工資或者曾因非法采砂行為受過處罰外，還應(yīng)參考其在整個犯罪中所起作用大小和主觀過錯，從以下幾個方面綜合分析評價：

（1）是否明知他人未取得采砂許可，仍為其提供開采、裝卸、運輸、銷售等幫助行為；

（2）是否聽命于雇主，是否具有一定自主管理職責(zé)；

（3）是否多次逃避檢查或者采取通風(fēng)報信等方式幫助逃避檢查。通過綜合評價，對構(gòu)成共同犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任，確保不枉不縱。

當(dāng)前，高額的利潤誘發(fā)非法采砂抬頭，尤其是在河道砂石資源豐富的長江流域等，非法采砂猖獗，屢禁不止，部分不法團伙盜采砂石量巨大，對生態(tài)環(huán)境造成了嚴重不良影響，也使得國家資源遭受重大流失。曾經(jīng)非法采砂處罰錢款還不如一晚上盜采砂石的利潤，如此懲罰力度實際上相當(dāng)于“助長”非法采砂！

近年來，非法采砂引起國家層面的重視，自2002年開始國家相繼出臺一系列法律法規(guī)主要以行政處罰的手段予以規(guī)制，相關(guān)法律法規(guī)實施多年后，非法采砂行為仍然屢禁不止。2015年最高法、最高檢針對“非法采砂入刑”提出相關(guān)司法解釋（征求意見稿），2016年12月1日正式出臺《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理非法采礦、破壞性采礦刑事案件適用法律若干問題的解釋》。

日前，最高檢發(fā)布非法采砂典型案例，將標(biāo)志著我國非法采砂入刑正進入全面實施階段。打擊非法采砂不僅是為了保護生態(tài)環(huán)境，維護國家資源免受損失。對于砂石行業(yè)來說，非法采砂和巨量砂石料來源不明有密切關(guān)系，不明來源的砂石料還將使得建筑質(zhì)量無法得到保障。保障“每一粒”砂石都可溯源已經(jīng)成為我國砂石行業(yè)的發(fā)展趨勢，也是保障建筑工程質(zhì)量安全的必然選擇！

非法采砂立案標(biāo)準(zhǔn)：

最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理非法采礦、破壞性采礦刑事案件適用法律若干問題的解釋》第三條實施非法采礦行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認定為刑法第三百四十三條第一款規(guī)定的“情節(jié)嚴重”：

(一)開采的礦產(chǎn)品價值或者造成礦產(chǎn)資源破壞的價值在十萬元至三十萬元以上的；

(二)在國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)采礦，開采國家規(guī)定實行保護性開采的特定礦種，或者在禁采區(qū)、禁采期內(nèi)采礦，開采的礦產(chǎn)品價值或者造成礦產(chǎn)資源破壞的價值在五萬元至十五萬元以上的；

(三)二年內(nèi)曾因非法采礦受過兩次以上行政處罰，又實施非法采礦行為的；

(四)造成生態(tài)環(huán)境嚴重損害的；

(五)其他情節(jié)嚴重的情形。

未取得采礦許可證擅自采礦的，造成礦產(chǎn)資源破壞的價值數(shù)額在五萬至 十萬元以上的，應(yīng)予立案追訴。采取破壞性的開采方法開采礦產(chǎn)資源，早上嚴重破壞價值在三十萬至五十萬元以上的，應(yīng)予立案追訴。

依據(jù)《最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（一）》

第六十八條　[非法采礦案（刑法第三百四十三條第一款）]違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定，未取得采礦許可證擅自采礦的，或者擅自進入國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)和他人礦區(qū)范圍采礦的，或者擅自開采國家規(guī)定實行保護性開采的特定礦種，經(jīng)責(zé)令停止開采后拒不停止開采，造成礦產(chǎn)資源破壞的價值數(shù)額在五萬至 十萬元以上的，應(yīng)予立案追訴。

具有下列情形之一的，屬于本條規(guī)定的“未取得采礦許可證擅自采礦”：

（一）無采礦許可證開采礦產(chǎn)資源的；

（二）采礦許可證被注銷、吊銷后繼續(xù)開采礦產(chǎn)資源的；

（三）超越采礦許可證規(guī)定的礦區(qū)范圍開采礦產(chǎn)資源的；

（四）未按采礦許可證規(guī)定的礦種開采礦產(chǎn)資源的（共生、伴生礦種除外）；

（五）其他未取得采礦許可證開采礦產(chǎn)資源的情形。

在采礦許可證被依法暫扣期間擅自開采的，視為本條規(guī)定的“未取得采礦許可證擅自采礦”。

第六十九條　[破壞性采礦案（刑法第三百四十三條第二款）]違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定，采取破壞性的開采方法開采礦產(chǎn)資源，造成礦產(chǎn)資源嚴重破壞，價值在三十萬至五十萬元以上的，應(yīng)予立案追訴。

本條規(guī)定的“采取破壞性的開采方法開采礦產(chǎn)資源”，是指行為人違反地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審查批準(zhǔn)的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案開采礦產(chǎn)資源，并造成礦產(chǎn)資源嚴重破壞的行為。

破壞性的開采方法以及造成礦產(chǎn)資源嚴重破壞的價值數(shù)額，由省級以上地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門出具鑒定結(jié)論，經(jīng)查證屬實后予以認定。

依據(jù)《中華人民共和國刑法》

第三百四十三條 違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定，未取得采礦許可證擅自采礦，擅自進入國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)和他人礦區(qū)范圍采礦，或者擅自開采國家規(guī)定實行保護性開采的特定礦種，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；情節(jié)特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

以上是律師為大家講解的關(guān)于”2019非法采砂入刑標(biāo)準(zhǔn)“的內(nèi)容，希望可以幫助到各位小伙伴。